I en pressemelding om avgjørelsen framhever ESA som bakgrunn for godkjennelsen at formålet med ordningen er å bidra til at sjøfolk fra EØS-landene får arbeid på norske skip. Ordningen skal sikre rekruttering og opplæring av sjøfolk samt styrke konkurransekraften til selskapene som hyrer sjøfolkene.
Begrunnelsen til ESA er blant annet at den maritime transportsektoren er utsatt for kraftig internasjonal konkurranse. De skriver at flere stater utenfor EØS har utviklet åpne skipsregistre med et attraktivt skatteklima. ESA har difor sett at dette har resultert i at en rekke skipsredere har flagget ut. Dette har igjen ført til at mange redere bruker mannskap som ikke kommer fra EØS-landene, ettersom norske sjøfolk og sjøfolk fra andre EØS-land generelt sett krever høyere lønn enn sjøfolk fra tredjeland, påpekte ESA i pressemeldingen.
ESA har godkjent ordningen for en 10-årsperiode, mot at norske myndigheter har forpliktet seg til å gjøre informasjon om støtte gitt under ordningen offentlig tilgjengelig på internett.
